|
|
Onderwerp (198-177)
Financiering onderwijshuisvestingsplan 2026 – ten behoeve
van De Rietlanden en De Overhaal
Voorstel
Te besluiten:
1. Het krediet van € 5.000.000,- te splitsen in € 400.000,-
in 2026 voor een voorbereidingskrediet (om de voorbereiding
te kunnen doen in 2026 en 2027) en € 4.600.000,- voor de
nieuwbouw De Rietlanden (Marken).
2. Het krediet van € 5.000.000,- in 2027 te laten vervallen
en te vervangen door een krediet van € 4.600.000,- in 2028.
3. De raad vragen een eenmalig bedrag beschikbaar te stellen
van € 30.000,- in 2026 voor voorbereiding van een mogelijke
uitbreiding van De Overhaal (Zuiderwoude) .
Inleiding
De gemeente heeft zorgplicht voor o.a. vervangende nieuwbouw
en uitbreiding van onderwijshuisvesting. Voor 1 februari
2025 hebben twee schoolbesturen deze aanvragen ingediend
welke onderdeel zijn van deze aanvraag binnen het
onderwijshuisvestingsprogramma.
●
Bouwvoorbereiding
uitbreiding van De Rietlanden.
●
Voorbereiding
van een mogelijke uitbreiding van De Overhaal.
De aanvragen zijn in eerste instantie concept beoordeeld.
Deze beoordeling is gedeeld met de aanvrager. Vervolgens is
er Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) gevoerd, waarin
alle schoolbesturen hun zienswijze op de beoordeling konden
geven. Er waren geen zienswijzen.
Argumenten
1. De bouwvoorbereiding van De Rietlanden is noodzakelijk en
past binnen de criteria
De technische staat van het schoolgebouw en de gymzaal is
zodanig dat vervangende nieuwbouw noodzakelijk is. Voor de
beoordeling is gebruik gemaakt van bijlage I, deel A,
artikel A2 van de verordening. Het besluit tot vervangende
nieuwbouw is genomen met het Integraal Huisvestingsplan
2021-2037 (IHP), afgerond in 2021. In het IHP is gepland
vervangende nieuwbouw voor De Rietlanden in 2028 op te
leveren. Het past daarbij om in 2026 met de
bouwvoorbereiding te starten, ook conform planning in het
IHP 2021-2037. Hiervoor is een bedrag van € 400.000, -
geraamd. In de voorbereiding worden de aandachtspunten
mogelijkheden gymzaal, maatschappelijke voorzieningen,
kinderopvang en combinatie met woningbouw meegenomen.
2. Voorbereiding van een mogelijke uitbreiding van De
Overhaal is noodzakelijk en past binnen de criteria
De Overhaal is de school voor Zuiderwoude en omgeving. De
opbouw van leerlingen van De Overhaal is anders dan bij
andere scholen. De Overhaal slaagt om leerlingen te laten
opbloeien die elders vastlopen. Bij deze school stromen veel
leerlingen in latere leerjaren in. Dit is een unieke
situatie voor prognosemakers, die gewend zijn om een daling
van het aantal leerlingen te prognosticeren als de onderbouw
kleiner is dan de bovenbouw. De Overhaal heeft al langere
tijd een tekort aan ruimte. Alleen was het lastig aantonen
dat dit tekort 4 of 15 jaar zou blijven bestaan. De stabiele
situatie en de grotere bovenbouw zijn aangetoond aan de hand
van een beeld van de ontwikkeling in de afgelopen jaren (zie
bijlage 2 ‘Leerlingen De Overhaal de afgelopen jaren’). Voor
deze beoordeling is gebruik gemaakt van bijlage I, deel A,
artikel A2 van de verordening.
Kanttekeningen
1. Leerlingenaantallen en kwaliteit kunnen afwijken.
Voor beide projecten geldt dat leerlingenaantallen nog
kunnen zorgen voor afwijkende omvang. Op 1 oktober 2025 telt
De Rietlanden 71 leerlingen, wat lager is dan de drempel van
100 leerlingen. Hierop wordt de bouwvoorbereiding nu
toegekend. Woningbouw in Marken kan nog tot stijging van
leerlingen leiden. Het bepalen van de definitieve omvang van
het schoolgebouw maakt onderdeel uit van de
bouwvoorbereiding en zal eind 2026 worden vastgesteld. De
woningbouw op Marken wordt verwerkt in de nog op te stellen
leerlingenprognose 2026. Ook voor De Overhaal zal een
tussentijdse beoordeling worden gehouden van het
leerlingenaantal tijdens de bouwvoorbereiding. De procedure
hiervoor maakt onderdeel uit van de verordening.
2. De uitbreiding van De Overhaal is nog niet voorzien in
het IHP en de begroting.
In het herijkte IHP wordt een besluit opgenomen over het al
dan niet uitbreiden van de Overhaal. Voor De Overhaal geldt
dat het gebouw dateert uit 1974. In het huidige IHP is de
aanname opgenomen dat het aantal leerlingen afneemt totdat
sluiting onvermijdelijk is. Nu dit niet de praktijk is, is
de vraag wat het perspectief is voor dit gebouw. In het nog
te actualiseren IHP zal een afweging moeten worden gemaakt.
Het opstellen en vaststellen van het IHP en de voorbereiding
van de uitbreiding van de Overhaal lopen parallel, zowel qua
planvorming als wat betreft de financiële dekking.
Financiële toelichting
De bedragen zijn tot stand gekomen conform artikel 4 van de
verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente
Waterland 2021: De vergoeding voor een voorbereidingskrediet
als bedoeld in artikel 3 wordt vastgesteld op 8 procent van
het geraamde investeringsbedrag.
Het financiële besluit voor De Rietlanden bestaat
voornamelijk over het herschikken van krediet. In de
begroting staat nu het geraamd krediet (€ 5.000.000,-) voor
De Rietlanden als bedrag om uit te geven in één jaar. De
praktijk is dat het bouwen van een schoolgebouw minimaal 4
jaar duurt en dat de uitgaven dus ook over minimaal 4 jaar
zijn verspreid. Met een kaderstellende 8%
voorbereidingskrediet vragen we nu €400.000,- ter
beschikking te stellen. We vragen dit nu, omdat 3 jaar tijd
van programma van eisen tot oplevering in 2028 eigenlijk al
heel kort is. Het schoolbestuur maakt nu de eerste kosten
voor het project, waaronder inhuur van een projectleider en
een architect. We vragen conform de verordening de volledige
8% voorbereidingskrediet, wetende dat we deze gefaseerd gaan
uitbetalen. In de praktijk zal de betaling aan het
schoolbestuur waarschijnlijk over gelijkwaardige delen in
2026 en 2027 worden verdeeld.
|
|
