|
|
Kennisnemen (176-490) van
het besluit van het college om het voorbereidingsbesluit
‘TAM-voorbereidingsbesluit staalslakken en grondstabilisatie
Waterland’ (planidentificatie
NL.IMRO.0852.TAMVBWATStaalslak-va01) te nemen, met de
bijbehorende voorbeschermingsregels zoals opgenomen in
bijlage 1, voor het gehele grondgebied van de gemeente
Waterland zoals weergegeven op de bij dit besluit behorende
kaart,
bijlage 3. Het besluit wordt genomen met het oog op de
voorbereiding van de in het omgevingsplan te stellen regels.
(TAM = Tijdelijke Alternatieve Maatregelen)
Inleiding
De toepassing van staalslakken en grondstabilisatie is op
dit moment onvoldoende gereguleerd. Indien deze bouwstoffen
in aanraking komen met hemelwater en/of grondwater dan daalt
de zuurgraad van het water en kunnen schadelijke stoffen
(zoals zware metalen) in de bodem en het oppervlaktewater
terecht komen. Tijdens de opslag en het verwerken van
staalslakken kunnen omwonenden ook blootgesteld worden aan
stof met als gevolg gezondheidsrisico’s voor de luchtwegen
en de huid.
In de Nota bodembeheer is opgenomen dat in het omgevingsplan
een maatwerkregel meldplicht staalslakken en
grondstabilisatie wordt opgenomen. Vooruitlopend op het
Omgevingsplan heeft Omgevingsdienst IJmond een
“Voorbereidingsbesluit staalslakken en grondstabilisatie
gemeente Waterland" opgesteld met daarin een meldplicht.
Overeenkomstig het Delegatiebesluit Omgevingswet Gemeente
Waterland 2022 lid 2 is het college van burgemeester en
wethouders bevoegd een voorbereidingsbesluit te nemen.
Samenvatting
1. Het toepassen van staalslakken en grondstabilisatie vormt
mogelijk risico’s voor de gezondheid van inwoners en het
milieu;
Het Rijk onderzoekt of landelijke regels, zoals het Besluit
activiteiten leefomgeving (Bal), kunnen/moeten worden
aangepast. De Staatssecretaris van I&W heeft in de
Verzamelbrief bodem en ondergrond van 6 juli 2023 (IENW/BSK-2023/166825)
aangegeven een meldplicht of vergunningplicht voor de
toepassing van staalslakken en andere bouwstoffen te
onderzoeken. In de brief van 11 april 2024 (IENW/BSK-2024/97656)
wordt een landelijke informatieplicht aangekondigd via een
wijziging van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal).
Mogelijk treedt deze in werking op 1 januari 2026 (bron:
Debat Commissie voor Infrastructuur en Waterstaat 11
september 2024). Ook worden handelingsperspectieven in het
kader van de herijking voor staalslakken én andere
secundaire bouwstoffen verder onderzocht. Het gaat dan om
een specifiekere invulling van toepassingseisen; eisen
t.a.v. de periode na oplevering van het werk; landelijke
registratie van toepassingslocaties. De uitslagen van dit
onderzoek en de eventuele aanpassing van deze regels, neemt
tijd in beslag. De aanpassing van het Bal neemt mogelijk 1.5
jaar in beslag, maar kan ook langer duren.
Vooruitlopend op de vaststelling van landelijke regels door
het Rijk biedt een (regionale) meldplicht een tijdelijke
oplossing om inzicht in de omvang en locaties van
toepassingen van staalslakken te verkrijgen. Hierdoor
verbetert ook het toezicht en de handhaving op de toepassing
van staalslakken.
2. In het voorbereidingsbesluit is een meldplicht opgenomen
voor het toepassen van staalslakken en grondstabilisatie;
Omdat er op dit moment geen meldplicht geldt is het vrijwel
onbekend waar de bouwstoffen zijn toegepast en op welke
wijze. Vanwege de mogelijke risico’s voor de gezondheid van
inwoners en het milieu is dit ongewenst. Het doel van de
meldplicht is:
■
Het beschermen van de gezondheid van inwoners en het milieu,
waaronder de kwaliteit van de bodem en het oppervlaktewater.
■
Het verkrijgen van inzicht in de omvang en locaties van
toepassingen van staalslakken.
■
Een bijdrage te leveren aan de verbetering van het toezicht
en handhaving om schadelijke gevolgen te voorkomen.
Het voorbereidingsbesluit vindt u in bijlage 1. Het
voorbereidingsbesluit bestaat uit regels, toelichting op de
regels en kaart.
3. De voorbeschermingsregels in het voorbereidingsbesluit
zijn opgesteld door de omgevingsdienst IJmond;
De Omgevingsdienst heeft voor de gemeenten binnen het
werkgebied van IJmond en het Noordzeekanaalgebied
voorbeschermingsregels opgesteld. Hierdoor ontstaat een
gelijk speelveld voor bedrijven die staalslakken willen
toepassen.
De toezicht en handhaving op de toepassing van staalslakken
en grondstabilisatie behoort ook tot de taken die uitgevoerd
worden door de Omgevingsdienst.
4. De voorbeschermingsregels in het voorbereidingsbesluit
zijn tijdelijk;
Onder de Omgevingswet geldt dat een voorbereidingsbesluit 1
jaar en 6 maanden (18 maanden) geldig is. Om de regels
definitief te maken moeten deze worden opgenomen in het
omgevingsplan. Het voorbereidingsbesluit wijzigt direct het
omgevingsplan vooruitlopend op een gewijzigde vaststelling
van dit plan.
5. Het voorbereidingsbesluit treedt in werking na
bekendmaking;
Het voorbereidingsbesluit heeft pas rechtskracht vanaf het
moment dat het officieel bekendgemaakt is (via het
gemeenteblad en het DSO). Vóór dat moment heeft het besluit
nog géén werking.
|
|
